江平:司法改革与中国未来

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   【腾讯文化讯】2013年11月27日,腾讯网十周年“中国说”思享会在北京举行。法学界泰斗、中国政法大学前校长、终身教授江平发表了题为“司法改革与中国未来”的主题演讲。江平提出“改革的方向是不断扩大私权利,约束公权力。”“从多个方面来看,我对于这次司法体制的改革还寄予了很大希望,本身 方向是很正确的。”

   以下为演讲实录:

   江平:我认为法治的核心问题报告 是有一有4个权:权力、权利。权利是私权利,而权力是公权力。改革的方向应当是那此?我觉得既然讲改革,当然是不断扩大私权,公权不断被约束。原困背离了本身 原则,公权力不断扩大,私权利那么 缩小,缘何能助 叫改革呢?全都从这点来说,改革的目标应该是非常明确的。

   这次中央决定里专门列了一每段“法治中国”,我都能能 这上边所含了六个方面:

   第一,树立法律和宪法的权威。本身 每段核心的问题报告 是,现在缘何样来树立宪法和法律的权威?很关键的第一根是时需要落实宪法,也全都 宪法在人民的心目中应该是非常重要的,但目前并那么 落到实处。实际在人民心目中并那么 把宪法放上那么 高的地位。缘何落实?从两方面来落实,一是真正在生活中使当你们你们当你们你们能助 感受到宪法的权威。刚刚严格地讲,当你们你们当你们你们的社会里,党的权威大大高于宪法的权威。全都在本身 意义上,党的三中全会的决定有点儿要,原困人民心目中过高 本身生活宪法至高无上的权威。有一有4个会议的文件那么 重要,恰好说明当你们你们当你们你们离法治社会还很远。我觉得扩大人民的权利也好,对政府权力的进行限制也好,完整性是否以宪法作为准则的。觉得小平同志在30多年前就提到党政要分开,但当你们你们当你们你们现在还那么 很好地做到党政分开。树立宪法权威还有有一有4个有点儿要的东西,全都 公报里所讲的:对于那此违反宪法的行为时需予以制裁。也全都 说当你们你们当你们你们时需要建立违反宪法的审查制度,本身 审查制度现在那么 。觉得当你们你们当你们你们有有一有4个违宪守护线程池池,按现在的守护线程池池,原困许多人提出违宪审查,首先交给全国人大下的有一有4个局级单位,由当你们你们当你们你们来看,原困我觉得构成违宪,就提交给全国人大常委会来表决。但到现在为止当你们你们当你们你们那么 真正的违宪审查制度,再添加现在法院还有有一有4个规定:法院的判决那么 够以宪法为措施。既然那么 够以宪法为措施,缘何审查?违宪审查措施那此?全都在本身 问题报告 上当你们你们当你们你们还很过高 有一有4个违宪审查。

依法行政,把权力关进笼子里

   当你们你们当你们你们的三中全会决议里涉及到法治建设的第六个问题报告 是依法行使行政权力。公权力里行政执法权是最厉害的,而本身 问题报告 的关键全都 当你们你们当你们你们所提的把权力关在笼子里。原困当你们你们当你们你们能助 把权力关在笼子里,人民就比较满意。我都能能 在本身 问题报告 上,关键是有一有4个问题报告 ,第一是把过分庞大的政府、权威过大、过重的政府变成有限政府,把它的权力限制起来。尤其当你们你们当你们你们这次提出“市场应该起决定性作用”,既然市场在资源配置等各方面起到“决定性”的作用,那么 政府的作用就要相对减少。全都在这点上,要大大削减政府很多、过重、不该有的干预。在这点上都能能 看出,当你们你们当你们你们原困朝着本身 方向努力,应该说在这点上,过去完整性是否许多成就,但也要都看过去做得并完整性是否很理想。当你们你们当你们你们原困记得在《行政许可法》里,当时做报告的法制办主任说了说说,“凡是市场能决定的尽量由市场个人决定的,市场那么 决定的尽量由社会组织来决定。原困市场主体和社会都无法避免的,政府才来许可、才来批准。”这是有一有4个很好的决定,是有一有4个很有前瞻性的决定,但当你们你们当你们你们都能能 都看实际上的做法并完整性是否刚刚,政府仍然在许多方面限制了许可和批准制度,原困它有自身、切身的利益,全都不避免好政府在资源分配上、市场准入方面的切身利益,要让它减少个人的功能很困难。

   我觉得依法行政、避免政府职能第六个重要方面是透明化,透明化是监督政府的有一有4个很有效的手段,那么 透明化,老百姓能助 监督,再添加其它监督实施的制度,当你们你们当你们你们就都能能 很好地限制政府的权力。在这点上,应该说,从过去原困实施的情況看来,政府在那此方面完整性是否建立了发言人制度、建立了公开制度。应该说,对于政府限制权力的法律措施,方向很准确很有希望。

司法改革,本身 次纠正了方向

   第有一有4个问题报告 是要健全当你们你们当你们你们的司法权力的行使制度,也全都 司法改革。司法改革核心是公正判决。公正判决既是有一有4个公权力的正确行使,又是有一有4个保护老百姓民事权利、人民权利的重要法律措施。在本身 问题报告 上,我觉得和过去有很大的改变。过去刚刚说过,在法院的审判工作方面,在司法体制方面,当你们你们当你们你们是倒退的,有的地方还是大步倒退。但现在看起来,方向纠正了,在前进,这是有一有4个可喜的问题报告 。过去提“有一有4个至上”,把“党的利益至上”放上“法律和宪法权威至上”的上边,是最高的。审判工作缘何来选则党的利益至上?党的利益至上全都 以政法委的利益至上。政法委在十八大后作用大大降低,这是有一有4个很好的问题报告 。这次司法改革里也提到审判权的独立,独立行使审判权和检察权,这有点儿要。当你们你们当你们你们在这方面提出了去地方化、去行政化的手段。

   去地方化、去行政化是法院改革里至关重要的第一根内容,原困你的人权、事权、财权都由地方县一级的政法委原困有关部门掌握,就那么 法律措施脱离它的干预。那么 把人权、财权、事权收到省一级,能助 改革。刚刚有过有一有4个建议,让地法律措施院脱离地方政法委的控制。现在也是刚刚,原困让地法律措施院的人权、财权、事权脱抛妻弃子地方就都能能 了。全都从多个方面来看,我对于现在的司法体制的改革还寄予了很大希望,刚刚认为方向是很正确的。

劳教制度废除,完善人权保障

   第六个问题报告 涉及到人权保障。要完善人权保障,其所含点儿要的第一根是劳教制度的废除。劳教制度刚刚就应该废除,这次废除是顺理成章,原困刚刚本身生活制度完整性部是否由行政机关部门、公安部门来剥夺有一1个人的自由3—4年。刚刚从守护线程池池来说也那么 合法措施,凡是剥夺和限制人民权利的行动,应该是法院来做。全都从这点来说,劳教制度废除很好。但避免了劳教制度是否等于完整性问题报告 都避免了?这时需都看面的情況,是否本身生活生活变相的劳动教养制度突然再次出现?完整性是否原困,全都,这时需当你们你们当你们你们拭目以待。

   这上边还提到了禁止刑讯逼供,刚刚把刑讯逼供的各种定义、内容也说了。把刑讯逼供排除在合法证据的范围之外,刚刚规定了任何非法取得的证据完整性是否能给人定罪。我认为本身 非常重要,原困本身 内容表示了在法院里应当是以“无罪推定”作为判刑的措施,那么 以“有罪推定”的法律措施来做。有罪推定在中国法院里影响很多,原困过去当你们你们当你们你们长期以来完整性是是否罪推定。自从最高法院常务副院长沈德咏发表文章说“法院宁可错放全都 能错判”,这就标志着当你们你们当你们你们的制度改变了。“宁可错放那么 错判、错杀”,这和过去长期拘留人不同。从这方面来看,人权保障——包括户籍制度、人口制度等的保障,是在逐渐增多的。人民的权利、人民的自由,也比刚刚很多。

要给人民更多的参政权利

   最后,我都能能 谈谈民主政治。在三中全会决议里把民主政治放上政治体制改革里,那么 把它放上法治建设这每段里。按道理来说,政治体制改革和法治建设的内容不能自己区分,当然也都能能 说民主政治是本身生活政治体制改革,也都能能 说民主是本身生活权利。我觉得在民主政治制度本身 面,原困在政治体制改革方面,本身 决议的亮点很多。为那此说亮点很多?原困我觉得民主政治上边最核心的问题报告 是民主选举的问题报告 ,民主选举是民主政治上边最核心的问题报告 ,而涉及到民主选举方面,那么 多大的改变。当你们你们当你们你们在基层选举里还都能能 体现许多,但往上就不行了。原困说各级人民代表完整性是否各级党政机关来选则,全都原困不避免本身 根本的制度,不给人民更多的民主参政权利,由个人的意志来选举我所喜欢的人大代表、国会议员,这就过高 建立真正的民主政治的基础。全都对于我国现在的法治建设,总的判断是:有不满意的地方,完整性是否很赞赏的地方。这是我的看法,谢谢当你们你们当你们你们!

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 宪法学与行政法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/102746.html